本文摘要：安徽：煤炭资源税改革帮助安徽煤炭企业发展走出困境。

安徽：煤炭资源税改革帮助安徽煤炭企业发展走出困境。添加到时间：2015-01-07。原文发表：2015-01-07。人民网合肥1月7日电(记者刘通讯员王伟)人民网安徽频道从安徽省财政厅获悉，早在2014年12月26日，财政部和国家税务总局就在安徽省按月缴纳了煤炭。

随后，安徽省财政厅、省地税局制定并下发了《安徽省煤炭資源稅從價計征實施辦法》(以下简称《辦法》)，对煤炭资源税征收方式、计税范围、适用税率、税收优惠、税收管理等方面做出了具体规定。从2015年1月1日起，全省煤炭企业按照新实施的《辦法》缴纳煤炭资源税。

让安徽煤炭企业“轻装上阵”在1月6日召开的省煤炭资源税改革工作会议上，安徽省财政厅副厅长孟回应说：“煤炭资源税实行从价计征后，税负弹性的降低和资源开采成本的增加，将促进煤炭企业转变经营理念，调整结构和方式，把短期生产目标与资源有效利用的长期目标结合起来，促进资源综合利用和技术进步。预计全省煤炭企业将以此次改革为契机，增强改革信心和决心，深化改革，转型发展，不断提高可持续发展能力和水平。下一步，各级财税部门要积极落实和保障改革政策，关注改革进展，加强跟踪调度，切实组织实施和服务煤炭企业资源税征管。

”据了解，实施煤炭资源税改革是国务院根据情况做出的根本性决策，也是深化财税体制改革的最重要内容。根据中央的统一部署和安徽省委、省政府普遍拒绝深化改革的要求，安徽以明显的“不减轻企业整体负担”为出发点，积极探索清费立税的改革路径，较好地完成了既定的改革任务。同时，利用煤炭资源税改革，通过清费立税、集中征收和税收优惠，同时采取多种措施，制定精确的政策，将减轻安徽煤炭企业在攻坚期间的负担，增加动力，反对煤炭企业发展脱困，轻装前进。

煤炭资源税改革是中央审议通过《深化財稅體制改革總體方案》后税制改革的突破，也是中央反对减免煤炭行业的务实举措。改革给困难时期的煤炭企业带来了“三个冲击”:通过清理收费，清理了哪些不合理、不合法的收费，堵塞了不合理的收费，切实减轻了煤炭企业的负担；通过制定税收，促进税收的法制化，规范政府的收入行为，企业对要缴纳的税费有更准确的预期，可以更好地判断企业的投资成本和效益；对中风期开采的煤炭和充填开采替代的煤炭实行不同的减免优惠，无疑会更有针对性地减轻煤炭企业的负担，特别是在安徽省一些企业数量多、负担重、矿山效益低的老矿山，这将有效缓解企业的困境。全面清理涉煤收费基金，减轻煤炭企业负担，明确收费标准，是实施改革最重要的前提和基础。

近年来，有许多与煤炭相关的收费基金项目。有的收费资金在性质、征税环节、对象和方式上与资源税基本相同，收入规模较大。

不存在重税、税制结构不合理、再征税轻等问题。安徽省煤炭企业广泛上市 清理后，对企业的省级收费项目从398个减少到170个，包括煤炭企业。预计企业负担每年将减少17亿元以上。根据可行性计算，仅减少“河道工程建设维护管理费”，省内煤炭企业将减少支出2000万元。

明确收费标准，让煤炭企业享受到看得见摸得着的“改革红利”。随着2015年省、市、县三级企业收费名单制度的全面实施，未来全省煤炭企业负担将进一步减轻。适用税率低于降低我国煤炭企业后劲的税率。

在定额征收煤炭资源税时，安徽煤炭资源税低于全国，即每吨2元。从价税征收后，确定的税率如何与生态环境补偿相匹配，保证中央不减少对企业整体负担的排斥实施？为此，各省级财税部门根据财政部和国家税务总局明确提出的税率测算口径，利用半个月的时间多次了解煤炭企业的调查情况，制定了各种方案，进行了宣传和重新测算，重点听取了煤炭企业的意见，吸收采纳了企业明确提出的合理化建议。在审核安徽省拟议税率过程中，财税部门多次向财政部、国家税务总局反映安徽煤炭企业的实际困难，积极寻求解释和反对意见。

最后，中央批准安徽省煤炭资源税税率按较低标准执行2%，符合安徽煤炭企业的改革预期，安徽成为全国煤炭资源税税率较低的省份之一。根据轮换计算，2013年，全省煤炭企业共缴纳煤炭资源税、矿产资源补偿费和价格调节基金8.25亿元。改革后，随着全省涉煤收费基金的彻底清理，煤炭企业按2%的税率缴纳煤炭资源税，纳税总额与改革前持平。

人民网安徽频道在接受促进煤炭企业转型的精矿转化和税收采访时了解到，对精矿进行必要的征税是煤炭资源税改革在税收设计上的突破和创新。根据中央规定，煤炭企业开采加工煤炭，可将煤炭开采销售额除以换算率作为应税煤炭销售额计算缴纳资源税，煤炭开采的换算率由省级财政税务部门或授权的市财政税务部门确定。

一方面，实施精矿转化税可以有效提高原煤洗选母比，促进煤炭资源的集约利用，另一方面，转移纳税环节，避免税收占用企业资金。据统计，2013年，安徽省四大煤炭企业集团浸出选煤(按销售额计算)比重已超过80%。比如在浸出选煤的销售环节，按照一定的转化率扣除洗煤和运输费用后再征税，这比在环节征税使用原煤对企业更不利。省财税部门本着实事求是、因地制宜的原则，对全省煤炭企业选煤转化率进行了入户调查计算。

考虑到个别企业的体现，税率为2%的话，企业的负担可能还是会增加。按照适度从宽、一企一策的原则，分别确定洗煤转化率，进一步体现了不减轻企业整体负担的改革原则。

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